轻装上阵 更好为群众办实事(干部状态新观察·为基层减负赋能)

发布时间:2024-12-05 12:36:20 来源: sp20241205

  “以前会多,一周经常开三四次会,有时甚至要开七八次会。”提到开会,海南省三亚市天涯区水蛟村党支部书记董国效说。

  之前,村党组织书记要参加所在区的区委扩大会议,有的地方还要列席常委会,职能部门不仅叫村党组织书记开会,发文、布置任务也都到村里。

  为进一步给基层减负,三亚市大力精文减会,厘清职能部门与村一级职责,多措并举解决“小马拉大车”问题。

  大力精文减会

  “区里领导下乡服务更多了,来了就直奔现场,直接解决问题”

  “从今年3、4月份开始,会议明显少了,来检查的也少了。”董国效说。“区里领导下乡服务更多了,来了就直奔现场,直接解决问题。”据统计,三亚为基层干部减负后,上半年每个月少开会议5次、发文减少10件以上。同时,实行督查检查考核“一张表”管理,着力解决基层迎检迎考多头重复、集中扎堆的问题。

  “过去检查考核又多又杂。”董国效说,“以自建房安全排查为例,住建部门来一波,消防部门又查一波,营利性的自建房查完了,非营利性的又来一遍。”

  现在,考核方式变了。市委督查和绩效考评委员会办公室常务副主任黎家选介绍,市直单位的督查检查考核事项经过统筹整合,从74项减为20项,“涉及多个部门的,特别是性质相似、时间相近、地点相同的必须组团开展,能通过执法现场、经营主体、项目进度等评估实绩的,不再需要台账等文字资料。”

  如今,水蛟村的干部有更多时间和精力抓落实、做服务——老人食堂里,干部与志愿者一起给行动不便的老人送餐;就业驿站入驻党群服务中心办事窗口,干部忙着收集整理用工信息……

  采访中,董国效电话响起,天涯区委副书记王懋等人已经到希源热带水果产业园了。这是村里引进的项目,今年分拣车间投产,提供了400个就业岗位,采摘高峰用工超千人,每天外运芒果达30车600吨,带动果农增收20%。目前,村里跟希源公司合作,建设新奇特优水果展示基地、公益性供销集市,带动庭院经济发展。

  王懋此行就是来解决展示基地建设和相关200米道路拓宽问题的:“施工涉及电力和电信运营商线路下地,村里反映沟通有困难,我协调了有关部门,来实地看看推进情况。”

  得知相关事项已进入审批流程,目前没有遇到别的困难,王懋简单叮嘱后就离开了,“还有两个村的项目,要去现场。”

  厘清责任边界

  “明确职责后,不该我们干的事就不用干了,工作效率大大提高”

  每年汛期,都是崖州区原南滨居党委书记陈泰莲头疼的时候,辖区面积大、人口多,20世纪六七十年代建的水库就有4个,还有26个小区、43个居民点都要防洪防汛,但两委干部只有13人。

  为此,三亚市将原来的南滨居拆分成南滨社区、金鸡社区、南雅社区。居改社区之后,陈泰莲负责的辖区面积减少了120多平方公里,保留16.4平方公里、1.46万人口和两个水库,“车轻了,马壮了,服务群众更有保障了。”陈泰莲说。截至目前,针对类似的“小马拉大车”现象,三亚已完成对10个村(社区)的优化调整。

  与此同时,三亚出台文件,明确各职能部门与村级组织的责任边界,明确不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体,村级组织的依法协助类事项由36项压减到18项,依法证明事项由14项压减到6项。

  “过去,安全生产、食品安全的责任都压在社区,我们不是专业人员,去工地检查也查不出什么安全隐患。而且我们没有执法权,即便查出问题,要求对方整改,也需要职能部门协助。”金鸡社区党支部书记林方裕说,“明确职责后,不该我们干的事就不用干了,工作效率大大提高。”

  金鸡社区辖内有79家南繁科研育种机构,如今,社区组建起服务南繁全产业链的服务队,“之前没有时间和精力做的事,现在都开始逐步落地。”林方裕说。

  力量下沉基层

  “网格员报单联动区里的指挥系统,社区服务越来越精细化了”

  儋州村社区地处天涯区,是个老城区,交通和卫生的压力都大。薛炳忠是儋州村社区党支部书记,以前,市民违章停车,综合执法局的执法人员要来拖车,就会叫社区派人过去当个见证。“来来回回的,耽误不少时间。”薛炳忠说。

  今年5月开始,天涯区给社区赋能,明确执法力量下沉到社区,对执法人员的考勤考核权限也一并下放到社区。同时,社区与职能部门的分工协作逐渐建立,“过去好多事情,比如市民占道停车、商户使用一次性塑料袋等,社区看得到但管不了,现在巡办分离、一网通管,网格员日常巡查发现问题,该提醒的提醒,该报告的报告;同一网格的执法人员,可以按规章处理,工作好抓了。”

  赋能,让社区有了底气,增强了责任意识。薛炳忠说,以前职能部门要求核查辖区内商家自备消防器械是否过期失效,网格员就拿着一张纸质表格,挨家挨户查看、打钩,至于核查得是否专业、到位,社区无从掌握,“费时费力不说,效果不一定好。”现在,同一项工作,采用信息化手段,精准高效。

  与此同时,加强网格员队伍管理,让网格员之间相互督促。第九、第十网格的网格长陈益财过去遇到群众反映问题,都让群众自己打12345热线,认为是职能部门的事。现在一格一码,让社区干部主动亮码服务,“老百姓的事,就是社区的事。现在网格员报单联动区里的指挥系统,社区服务越来越精细化了。”陈益财说。

  《 人民日报 》( 2024年10月16日 11 版)

(责编:袁勃、赵欣悦)