发布时间：2024-11-01 19:11:54 来源: sp20241101
风帆正扬，征程未已，神州大地再起春潮。
在2024年全国两会即将召开之际，《求是》杂志第4期刊发了习近平总书记重要文章《坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主》。在这篇重要文章中，总书记科学总结历史、着眼人类未来，作出重要论断：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”
人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。我们党一经诞生，就为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗，先后提出工农民主、人民民主等政治主张，探索创立工农兵代表苏维埃、“三三制”参议会、各界人民代表会议等民主形式。1949年8月，社会学家费孝通在参加北平各届代表会议后，感慨万分：“我踏进会场，就看见很多人，穿制服的，穿工装的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿长袍的，还有一位带瓜帽的——这许多一望而知不同的人物，而他们会在一个会场里一起讨论问题，在我说是生平第一次。”
史学家陈垣也参加了这个会议，他感叹：“这样的会议，我是从来没看见过的。因为在中国以往的无论是什么政权下，只有封建的专制，或者是假的民主，就没有一个政府是真正替老百姓办过一点事的……现在不同了，从解放以后，我静心的观察政府的一切措施，一切法令，真是基本上和从前不同了。”
沧桑巨变，换了人间。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，宣告新中国实行人民代表大会制度。爱国名将、民主人士陈铭枢在会上发言说：“由于中国革命的历史教训，我们才找到了这一个根据中国历史发展，适合中国国情与中国人民需要的政府组织制度，这一个制度是中国独创的，也是最适合的——这就是人民代表大会制的制度。”1954年9月，一届全国人大一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度正式建立。
一路走来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。正如习近平总书记在《坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主》这篇重要文章中深刻指出的：“实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。”
“人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。”对人民代表大会制度的显著优势和巨大功效，习近平总书记在这篇重要文章中用“三个有效保证”作出精辟论述。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，坚定不移推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作取得历史性成就。
——党对人大工作的领导全面加强。以习近平同志为核心的党中央对加强人民代表大会制度建设作出一系列部署安排，出台一系列指导性文件。党的十八大以来，党中央每年专门听取全国人大常委会党组等工作汇报。全国人大常委会坚持党中央集中统一领导，坚决贯彻党中央重大决策部署，人大工作中的重大问题、重要情况及时由全国人大常委会党组向党中央请示报告。
——把实施宪法提高到了一个新的水平。2018年，全国人大通过了第五个宪法修正案，为实现中华民族伟大复兴的中国梦夯实法治基础。加强宪法实施和监督，制定监察法、英雄烈士保护法、国歌法，修改国旗法等宪法相关法，落实宪法规定的授勋、特赦等制度。调整设立全国人大宪法和法律委员会。以立法形式建立宪法宣誓制度、设立国家宪法日。维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，为“一国两制”实践行稳致远提供更加坚实的法治保障。
——中国特色社会主义法律体系日臻完善。一批国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律相继出台或修改完善。编纂民法典。制定和修改国家安全法、反外国制裁法等多部法律，基本形成国家安全法律制度体系。制定和修改长江保护法、黑土地保护法等多部法律，初步形成生态环保法律体系。制定外商投资法、海南自由贸易港法，修改土地管理法、反垄断法等，以立法形式确认和巩固改革成果。作出一系列授权决定和改革决定，保障改革举措有序推进。
——实行正确监督、有效监督、依法监督。人大监督工作聚焦党中央决策部署和人民群众所思所盼所愿，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。围绕党中央关于“三大攻坚战”的决策部署，统筹运用法定监督形式，持续开展跟踪监督。推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，实现对四大类国有资产管理情况监督全覆盖，持续强化对地方政府债务的审查监督。完善监督工作方式方法，出台执法检查工作办法、改进完善专题询问的意见等。
——更好发挥人大代表作用。近3000名全国人大代表忠实代表人民利益和意志，依法执行代表职务，展现了新时代人大代表的责任担当和良好风采。出台关于加强和改进全国人大代表工作的35条具体措施，推进代表工作制度化、规范化、常态化。认真办理代表议案和建议，密切全国人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，拓展人大代表对常委会、专门委员会工作的参与，使人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。
新时代人大工作取得历史性成就，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想科学指引。新征程上坚持和完善人民代表大会制度，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。(来源：求是网 作者：求是网评论员) 【编辑:梁异】