“一国两制”实践开启新篇章——横琴封关运作侧记

　　新华社广州3月2日电 题：“一国两制”实践开启新篇章——横琴封关运作侧记

　　新华社记者陈凯星、周强、王浩明

　　“3、2、1、0……”3月1日零时，随着智慧口岸公共服务平台运营中心大屏幕上倒计时的完成，横琴粤澳深度合作区正式封关运行。

　　作为中国实施高水平制度型开放的重大探索，横琴合作区封关运行标志着构建与澳门一体化高水平开放新体系迈出关键一步，“一国两制”实践开启新篇章。

　　琴澳一体化新体系

　　1日0时7分，澳门居民程曦步入横琴口岸入境大厅海关查验通道，向海关人员出示证件。顺利通过查验后，程曦成为合作区封关运行后，首位携带相关动植物产品经“一线”入境的旅客。

　　“今天是封关运行首日，从澳门下课后正好买了一份便当，带了朋友给的两个橙子，特地过来感受一下，没想到这么便利。”程曦说。

　　目前，每天约1.2万人次港澳居民经横琴口岸往返琴澳两地，程曦正是其中一员。

　　合作区封关运行后，允许符合条件的澳门居民，通过申请备案，携带合理自用、一定重量的熟肉类和新鲜蔬果经“一线”口岸进入合作区。

　　“以往从澳门和横琴之间携带一些生活用品、食物等都不方便，现在我不仅可以从澳门携带家里的饭菜，还可以将澳门的美食，带回来给内地的朋友品尝。”程曦说。

　　从2020年横琴口岸开通新旅检区域，“合作查验，一次放行”的“秒级通关”开始应用，到如今“一线放开，二线管住”，通关不断便利化，让越来越多澳门居民选择到横琴就业和生活。横琴粤澳深度合作区统计局的数据显示，截至2023年底，在横琴合作区就业居住的澳门居民数量达1.15万人，同比增长超70%；其中，在合作区就业的澳门居民超5000人，同比增长近3倍。

　　横琴粤澳深度合作区创新发展研究院秘书长宣建国表示，封关后横琴与澳门的一体化水平将得到显著提升。对肩负着助推澳门经济多元发展、打造澳门居民生活就业新家园两大使命的横琴而言，完成了重要的阶段性任务。

　　“下一步，横琴在规则衔接、跨境联通等方面有更大的发展空间，有助于进一步提升横琴与澳门的一体化发展水平，也为澳门融入国家发展大局奠定更好的基础。”宣建国介绍。

　　高水平开放新探索

　　1日10时47分，一辆白色货车驶过横琴隧道，进入海关报关区。货车上载有横琴捷科科技有限公司从内地经“二线”购进的一批货物。

　　据了解，该货物为1台价值约3000美元的交互式智能平板，是合作区封关运行后首笔拟申报办理享受从内地购进货物视同出口退税政策的业务。

　　根据最新关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的规定，内地经“二线”进入合作区的有关货物视同出口，按照规定实行增值税和消费税退税。

　　“我们已经为新政策下第一票‘二线’入区出口货物办结了海关通关手续，下一步相关数据将联网发送给税务局，企业就可以根据海关的报关数据到税务局办理出口退税手续。”拱北海关所属横琴海关综合业务科科长曾兵说。

　　横琴捷科科技有限公司是一家在横琴实体运营的澳资企业，主要从事电子工程和仪器设备的生产销售等。

　　该公司负责人陈建财说：“现在，通过横琴到澳门运输快捷便利，退税办理也很快很方便。我们业务中有一块是为澳门大学和中小学在横琴的分校提供服务，封关运行降低了我们企业的经营成本，增强了我们扎根合作区发展的信心。”

　　横琴粤澳深度合作区执委会副主任聂新平表示，分线管理封关运行是区域发展的一个新事物、新探索、新案例，是彰显横琴合作区更深层次、更大力度、更宽领域对外开放的核心政策。

　　“一国两制”新实践

　　2009年，中共中央、国务院决定开发横琴，总面积约106平方公里的海岛开启蝶变。经过15年发展，横琴已经从一座边陲海岛变成开发热岛。

　　横琴建设的初心使命，是促进澳门经济适度多元发展。15年来，横琴怀着这颗初心，在“一国两制”新实践的大路上迈出坚实的步伐。

　　封关政策的正式实施，让不少在横琴创业的澳门青年激动不已。1日零点刚过，琴澳维度创新投资发展有限公司行政总裁、澳门创业青年曾婉雯第一时间在手机上申请了企业免税资格。

　　“对于我们澳门青年来说，其实是见证一个时代、一个历史时刻。”曾婉雯说。

　　琴澳和鸣奏出的美妙音符也在更广阔的时空回响。入夜，站在与横琴一水之隔的珠海中心顶楼眺望，左手澳门，右手横琴，十字门水道岸边，珠海、澳门和横琴的灯火交相辉映，粤港澳大湾区的“极点”正在向世界敞开怀抱。

　　珠海市委书记陈勇表示，珠海将全力支持服务横琴粤澳深度合作区，促进澳门经济适度多元发展，携手打造澳珠极点，牢牢扭住实体经济不放，着力推动经济结构战略转型，加速壮大城市能级量级，打造全省高质量发展又一重要引擎。

　　广东省委负责人表示，今年是澳门回归祖国25周年，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公开发布5周年，做好今年粤澳合作各项工作意义重大、责任重大。将紧密协同澳门推进大湾区建设，以更大力度把横琴开发建设推向深入，加快打造成为具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范，更好助力琴澳加速一体化，不断为澳门长远发展注入新动力，有力服务国家战略落地落实。