让西气东输走上“生态路”

　　“让我们携手一起，充分发挥各自职能作用，以法治之力共同守护秦岭生态环境。现在闭庭！”近日，随着西安铁路运输法院院长郑鸿手中的法槌落下，两起固体废物污染环境行政公益诉讼案以公益诉讼起诉人自愿撤回起诉的方式顺利审结。

　　曾经堆满洞渣的河道与土地，已焕然新生。

　　被工程破坏的生态环境

　　张家坪村位于陕西省某县东部的秦岭山区，依山傍水，风景优美。国家重点工程西气东输管道工程的一段正好在村子旁边。

　　2023年4月，检察机关发现张家坪村河道旁的农用地上堆放着大量管道工程施工中产生的洞渣，不仅侵占了农用地，在汛期还会危及河道行洪安全。

　　经现场测量，洞渣共非法占用土地4.38亩，侵占河道土地约0.62亩。

　　“我们在多次实地勘察后，及时向县自然资源和规划局、水务局发出检察建议书，但是收效甚微。”检察机关介绍道。于是检察机关以这两个行政机关未充分履行监管职责致使国家利益及社会公共利益持续处于受侵害状态为由，向西铁法院提起行政公益诉讼。

　　“案发现场位于秦岭生态保护区范围内。”

　　“既要保护秦岭生态环境，还不能影响重点项目的施工。”

　　受理案件后，因涉及秦岭生态环境保护，西铁法院高度重视，组成以院长为审判长的七人合议庭合并审理两案，经过商议，合议庭一致认为应落实一案一修复工作要求，优化整合各方力量，运用“行政执法+检察监督+司法审判”机制，尽快恢复被破坏的生态环境。

　　府院联动落实一案一修复

　　2023年12月7日，该县秦岭保护总站的会议室里，人头攒动，由西铁法院牵头组织的现场协调会正有条不紊进行着，县水务局、自然资源和规划局、发展和改革委员会等相关单位工作人员逐一落座，你一言我一语，商量如何协调督促施工方尽快清理现场洞渣。

　　“目前，现场洞渣仍未清运，侵占农用地，侵占河道，影响行洪，这个事情可不能再拖了。”西铁法院环境资源审判庭副庭长胡海军首先说道。

　　“这个事确实不能再拖了，但是希望法官也体谅我们的难处。”县自然资源和规划局东川所所长解释说，“洞渣堆放地点是清运公司租的村民的地，未办理临时用地手续，我们早在6月份就把这个事函告了水务局及当地镇政府，限期整改通知都发了三回，7月份清运公司就开始往外运洞渣了，但当时101省道损毁严重，道路不通，现在外运道路才刚修好。”

　　当天，与会各方经协商，达成了一致意见。由县自然资源和规划局、水务局牵头，协调县投资控股集团有限公司、县发展和改革委员会、县秦岭生态环境保护和综合执法局，对西气东输工程项目施工情况进行严格监督监管，督促清运责任单位尽快制定洞渣清运方案并严格实施，在12月30日前全部清理完毕。

　　关于目前清运过程中遇到的主要障碍——道路通行问题，西铁法院多次与政府相关职能部门沟通，找出了解决方法，即允许12吨左右小型运输车进行洞渣外运。

　　“西气东输工程是连接中亚和我国的能源战略大通道，是推动共建新时代绿色能源丝绸之路的重大举措，清运洞渣治理污染要快，但同时也要注意运输安全，更不能因噎废食，影响施工进度。”办案法官特别强调。

　　冬季的秦岭山区，寒风刺骨，道路湿滑。这条山路，留下了办案法官来去匆匆的脚步，也带来了“柳暗花明又一村”的转机。

　　一个月后，案涉现场堆放的洞渣基本清理完毕，复垦工作正在有序推进中。

　　当好秦岭生态卫士

　　3月份的秦岭山区，春意还未完全苏醒。

　　这天，合议庭成员、检察机关工作人员以及人大代表、行政机关代表、群众代表赴案涉现场再次勘察，详细查看修复治理效果，并听取了二被告对修复治理过程的介绍。只见治理后的现场土地平整、河道通畅，旁边的流峪河也正在进行河堤修筑，当地的生态环境已然“旧貌换新颜”。

　　随后，西铁法院在当地镇政府现场开庭。庭前，公益诉讼起诉人组织相关专家及人大代表、村民代表对修复效果进行了听证，公益诉讼起诉人认为二被告在诉讼过程中已履职到位，公益诉讼的目的已经实现，决定撤回对二被告的起诉。

　　“我们已经认识到履职过程中存在的问题，将认真汲取教训，树牢绿色发展理念，切实当好秦岭生态卫士。”二被告行政机关主要负责人当庭表态。

　　合议庭经评议，当庭裁定依法准许公益诉讼起诉人撤回起诉，两案妥善审结。

　　“以前洞渣堆在河边，遇到刮风天气尘土飞扬，现在多好啊。”“不管什么原因，都不能以破坏生态环境为代价。”旁听庭审的镇政府、施工单位、村民代表纷纷议论。

　　“之前确实是法律意识淡薄，以为租了村上土地临时放置隧道洞渣不要紧，现在才知道危害有多大。”庭审结束后，清运公司工作人员由衷感叹道，“现在能有这样的治理效果真是多亏了大家，以后可得长教训了。”（记者 张雅芝 通讯员 姚晓琳）

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