为中国式现代化提供强大动力和制度保障

　　作者：颜晓峰(天津大学马克思主义学院院长、教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

　　党的二十届三中全会是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，作出了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的战略部署。这就极大增强了推进中国式现代化的持久动力，更加巩固和完善了全面建成社会主义现代化强国的制度保障，充分展现了以习近平同志为核心的党中央奋发有为、精心擘画实现第二个百年奋斗目标的高度历史主动。

　　1.新征程上推进中国式现代化必须进一步全面深化改革

　　中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。党在百余年奋斗历程中坚定不移、艰辛探索，持续推进中国式现代化。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，确定了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，为中国式现代化奠定坚实的制度和治理基础，开创了我国改革开放的全新局面。党的二十大明确了新时代新征程党的中心任务，我国迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，是确保到2035年如期基本实现社会主义现代化的关键时期。必须继续把改革推向前进，为中国式现代化提供强大动力和制度保障，才能推动中国式现代化这艘巨轮乘风破浪、扬帆远航，驶向光明的未来。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。推进中国式现代化要求改革开放，改革开放赋能中国式现代化。

　　新时代以来，全面深化改革在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，成效斐然、举世瞩目。但要清醒认识到，改革只有进行时，没有完成时，必须坚定目标、久久为功，依据形势发展变化，及时提出全面深化改革新的目标和任务，一步一个台阶，步步引向深入。新形势下，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。新的战略机遇提供了进一步全面深化改革的良好契机，应对新的风险挑战更加凸显进一步全面深化改革的迫切性。在复杂多变的不确定难预料因素面前，必须以自身的确定性有效应对外界的不确定性，依靠主动作为，未雨绸缪、防患未然，占据先机和制高点。这就要求坚定不移全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在改革中愈益坚强有力，扛得住惊涛骇浪。要看到，中国式现代化不是自然而然、顺顺当当就能实现的，而是在破除深层次体制机制障碍中前行的，改革是中国式现代化的“破冰船”。正如党的二十届三中全会明确指出的，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

　　以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代最大的政治。党的二十届三中全会是一次具有重大历史意义的会议，全会把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为主题，是在关键时期作出的重大战略决策，表明党对中国特色社会主义发展规律的认识和运用达到了新的历史高度。改革开放以来，我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。从新时期到新时代，这一主题一以贯之、从未改变。在每一时期和发展阶段，由于社会主要矛盾的变化，同时也由于社会主要矛盾在不同发展阶段有着不同的具体表现形式，要求党在发展的历史节点上，及时提出新的使命任务，并相应制定新的改革任务，不断将改革向纵深推进。党的二十届三中全会把进一步全面深化改革和推进中国式现代化紧密融为一体，使二者相互促进、相得益彰。这表明党的十一届三中全会以来的改革、党的十八届三中全会以来的全面深化改革，已经进入紧紧围绕中国式现代化进行和深化的新阶段。这就抓住了实现新时代新征程党的中心任务的根本和关键，激发强大动力，夯实制度保障。

　　2.进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，形成推进中国式现代化的澎湃动力

　　现代化意味着社会生产力的快速发展、社会财富的持续增长，现代化必然建立在高度发展的社会生产力基础上。现代化伴随着社会活力的充分激发、人民历史主动精神的大大增强，现代化必然呼唤“千树万树梨花开”的生动局面。中国式现代化的历史进程，就是一个在解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力基础上不断推进的历史进程。新民主主义革命的胜利，人民当家作主，为实现现代化创造了根本社会条件；社会主义革命和建设的成就，建立社会主义制度，为现代化建设奠定根本政治前提和宝贵经验、理论准备、物质基础；改革开放和社会主义现代化建设的成功，建立社会主义市场经济体制，全方位开放，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件；中国特色社会主义新时代的创新突破，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

　　进一步全面深化改革，为中国式现代化提供强大动力，就要着力进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。推进全面深化改革以来，我们把进一步解放和发展社会生产力作为最根本最紧迫的任务，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，完善和发展有利于进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的体制机制。通过全面深化改革，让劳动、知识、技术、管理、资本和数据等要素竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。迈上新征程，我国改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，比如，发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，市场体系还不健全，市场发育还不充分，重点领域改革仍有不少硬骨头要啃，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，形式主义、官僚主义现象仍较突出，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨等。这些问题是进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的掣肘，唯有矢志不渝、锲而不舍，继续把全面深化改革向广度和深度推进，才能继续书写“两大奇迹”新篇章，让中国人民持续焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神。

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从各个领域为中国式现代化赋予强大动能，是进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的有效举措。如：构建高水平社会主义市场经济体制，激发全社会内生动力和创新活力；健全推动经济高质量发展体制机制，塑造发展新动能新优势；构建支持全面创新体制机制，形成第一生产力、第一资源、第一动力的整合体系；健全宏观经济治理体系，发挥社会主义市场经济体制优势；完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动；完善高水平对外开放体制机制，增强国内国际两个市场两种资源联动效应；健全全过程人民民主制度体系，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面；完善中国特色社会主义法治体系，健全法律面前人人平等保障机制；深化文化体制机制改革，激发全民族文化创新创造活力；健全保障和改善民生制度体系，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题；深化生态文明体制改革，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。新征程上，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，必将促进社会生产力蓬勃发展、社会活力大大增强，中国式现代化“潮平两岸阔、风正一帆悬”。

　　3.推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，构建中国式现代化的制度保障

　　社会基本矛盾的运动规律，决定了生产关系要与生产力相适应，上层建筑要与经济基础相适应。国家治理和社会发展的关系，是社会基本矛盾的一种具体表现形式。在社会主义条件下，改革是解决社会基本矛盾的基本途径和主要方式。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革的原则，强调“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”，蕴含着对历史唯物主义基本原理的自觉运用和丰富发展，是构建中国式现代化制度保障的根本遵循。

　　推动生产关系和生产力更好相适应，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。生产力的发展，要求生产关系的变革。新质生产力是高质量发展的强劲推动力、支撑力，是新时代推进中国式现代化的生产力基石。习近平总书记指出：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”这就要求深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，创新生产要素配置方式。《决定》提出，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，完善推动高质量发展激励约束机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制等，都是与新质生产力更相适应的生产关系构成要点。

　　推动上层建筑和经济基础更好相适应，继续完善和发展中国特色社会主义制度。生产力和生产关系的发展，经济基础的性质和状况，都要求上层建筑与之相适应。《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标，在国家制度层面就是继续完善和发展中国特色社会主义制度。国家制度是上层建筑的集中体现，制度优势是一个国家的最大优势，制度强则国家强。改革开放以来，中国特色社会主义制度在革除体制机制弊端的过程中不断走向成熟。全面深化改革着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分显示出我国国家制度的强大自我完善能力。继续完善和发展中国特色社会主义制度，就是要在已有制度改革和建设基础上，聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、党的领导等主要领域，继续把制度改革推向前进，推动中国特色社会主义制度更加完善。在政治制度方面，就是要坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，加强人民当家作主制度建设，健全基层民主制度。

　　推动国家治理和社会发展更好相适应，继续推进国家治理体系和治理能力现代化。社会发展状况与国家治理水平密切相关，现代化社会的发展，要求国家治理现代化与之相适应。进一步全面深化改革的总目标，在国家治理层面就是继续推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，全面建设社会主义国家必须依靠国家治理现代化，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。国家治理体现在各个领域、各个层次、各个环节，在《决定》对进一步全面深化改革的系统部署中都有相应体现，从而保证社会主义现代化国家的发展稳定、长治久安。比如，在社会治理领域，提出要完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设等。

　　4.把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量

　　党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，为紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革制定了科学的路线图、清晰的时间表、完备的任务书。全会要求到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成《决定》提出的改革任务；到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。党成立以来，一代代中国共产党人和中国人民为建设社会主义现代化国家，接续奋斗、攀登不止。党的十一届三中全会以来，实现中华民族伟大复兴、坚持和发展中国特色社会主义、坚持改革开放、推进中国式现代化，汇聚成一曲恢宏雄壮的历史交响乐，奏出了当代中国激荡在亿万人民心中的时代主旋律。党的十八大以来，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标而努力，中国式现代化展现出前所未有的宏伟气象。党的二十届三中全会站在进一步全面深化改革、全面推进中国式现代化新的起点上，聚焦为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础，强调把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

　　进一步全面深化改革，要贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。这些原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，坚持党的全面领导是根本保证，保证正确方向、凝聚磅礴力量；坚持以人民为中心是根本立场，改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；坚持守正创新是基本遵循，坚持中国特色社会主义不动摇，在新的起点上识变应变求变，打开发展新天地；坚持以制度建设为主线是筑牢根基，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，完善和发展保障中国式现代化的制度体系；坚持全面依法治国是治理之本，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化；坚持系统观念是科学方法，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，在增强系统性、整体性、协同性中实现改革和现代化目标。

　　进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是世界现代化历史、社会主义现代化历史上的创新实践，使命重大、任务艰巨、矛盾复杂，党的领导是根本保证。必须坚持党的全面领导，充分发挥党的坚强领导核心作用，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。党的领导能力和领导水平体现在多个方面，其中一个重要要求是直面问题、抓准问题、解决问题，在攻坚克难、破障除碍中打通坦途。习近平总书记强调，“围绕发展所需，顺应民心所向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，增强改革的针对性、实效性”，“使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题”，“着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾”。我们党在各个历史时期，是在斗争中全力解决各种艰难复杂问题，从而取得成功和胜利的，新时代以来又攻克了许多长期没有解决的难题。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和人民凝心聚力、奋发进取，敢于斗争、善于斗争，必将夺取实现第二个百年奋斗目标新的伟大胜利。

　　《光明日报》(2024年07月24日 06版) 【编辑:王超】