发布时间：2024-10-13 00:10:02 来源: sp20241013
【国际观察】
在乌克兰危机爆发即将两周年之际，英国等欧洲国家近期陆续调整援乌政策，升级与乌克兰之间的双边安全合作。1月12日，英国首相苏纳克与乌克兰总统泽连斯基在基辅签署了为期10年的安全合作协议，明确英国将在未来10年内向乌克兰提供三种形式的官方援助，包括向乌克兰提供“捍卫和恢复领土完整的全面帮助”、防止和遏制军事行动升级及“俄罗斯的新侵略”、通过包括支持乌克兰改革在内的方式帮助乌克兰今后融入欧洲-大西洋机构。
与此同时，法国与乌克兰的安全协议谈判也在紧锣密鼓地进行。1月18日，法国外交部表示，与乌克兰的安全协议谈判进入最后阶段，法国总统马克龙当天同泽连斯基通话时重申法国对乌克兰的支持，表示希望在2月出访基辅期间效仿英国，与乌克兰达成双边安全协议。
当前，伴随着俄乌局势持续胶着，美西方援乌疲劳症显现，乌克兰对美西方的信任度面临考验。此番英法升级与乌克兰的安全合作关系，意在提振美西方援乌信心，在乌克兰短期内无法加入欧盟与北约的情况下为其提供过渡性安全保障，以利用乌克兰危机长期化实现对抗俄罗斯的战略意图。
适应乌克兰危机新态势
自乌克兰危机爆发以来，在“援乌抗俄”的主基调下，美西方国家对乌援助和对俄制裁力度几乎保持了同步的持续升级，但并没有实现预期中迫使俄罗斯屈服的目标。随着俄乌双方在乌克兰东部地区胶着的军事对抗进入第三年，与乌克兰危机相关的国际形势也呈现出若干新态势，这些新变化构成了此次英法升级与乌克兰双边安全关系的决策背景。
第一，中东和东北亚形势突变，美西方“援乌抗俄”的决心和能力受到限制。一方面，巴以冲突正在逐步从一场国际危机向着长期性地区冲突的方向发展，其影响逐渐扩散外溢，威胁着中东整体安全形势；另一方面，朝鲜近日表示把韩国定为朝鲜最敌对国家的历史时期已经到来，认为韩国是朝鲜的“主要敌人”，朝鲜半岛的紧张局势进一步加剧。中东与东北亚对于美西方而言均颇具地缘政治价值。以色列是维持美国在中东地区霸权地位的不可或缺的关键盟友，除此之外，中东还与欧洲毗邻，安全关联度极高。而东北亚地区则是美欧推动“印太战略”，以及北约“东进亚太”的地缘政治重心，也是美国实施对华制衡的战略前沿区域。总而言之，中东和东北亚局势的变化，迫使美西方将注意力和战略资源从乌克兰进行转移，以确保其全球霸权秩序的稳固。
第二，北约和欧盟都难以为乌克兰提供可靠的安全承诺，乌克兰对美西方的信任度面临考验。欧盟与北约作为枢纽平台，在汇聚美西方共识、协调援乌政策等方面发挥了重要作用，但是两大组织始终未能有效解决如何为乌克兰提供可靠安全承诺的问题。作为排他性的国家间组织，欧盟和北约集体安全机制的触发要求之一是受攻击国家必须是成员国。因此，欧盟与北约多次发表的关于“坚决支持乌克兰抵抗俄罗斯侵略”的声明，都只能作为一种没有约束力的政策宣示，而不能视为可靠可信的安全承诺，这也是乌克兰一直努力成为欧盟和北约成员国的根本原因。在“入约”与“入盟”双线受阻，且短期内不可能实现突破的大背景下，乌克兰对美西方的信任度面临考验。在北约维尔纽斯峰会举行前夕，泽连斯基在社交媒体发文称，北约既没有准备邀请乌克兰加入北约，也没有为乌克兰的成员资格设定时间表，“这很荒谬”。
如果任由这种情况继续发展，在饱受战争之苦后，身心疲惫的乌