发布时间:2024-08-25 05:37:00 来源: sp20240825
2024年8月2日,驻美国大使谢锋接受美国《新闻周刊》(Newsweek)高级外交政策记者汤姆·奥康纳专访,阐释中国共产党二十届三中全会精神。访谈内容8月5日在该周刊网站头版头条刊登。主要内容如下:
奥康纳:中国共产党二十届三中全会最重要的主题和信号是什么?
谢锋:这次全会的主题是,进一步全面深化改革、推进中国式现代化;最重要的成果是,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新蓝图。《决定》中“改革”作为高频词出现了145次,“开放”出现了35次。
改革开放以来,中国共产党有两次划时代的三中全会:1978年,十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期;2013年,十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。刚刚闭幕的二十届三中全会,是一座新的里程碑,发出的重要信息是,中国改革不停顿、开放不止步。
当今世界变乱交织,全球经济前景不确定性增加,家家有本难念的经。如何应对?一些国家选择以邻为壑、内病外治,中国则坚持刀刃向内,通过全面深化改革、完善制度,防范化解风险、应对挑战,实现互利共赢。这次全会提出300多项重要改革举措,涉及体制、机制、制度层面,而且明确到2029年中华人民共和国成立80周年时必须完成,展现了将改革进行到底的坚定决心和信心。环顾世界,还有哪个国家能以这种说到做到、只争朝夕的方式推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革?
中国改革开放已经走过46年历程,与以往摸着石头过河、单点突破不同,“低垂果实”都摘完了,好吃的“肉”都吃掉了,剩下的都是难啃的“硬骨头”。现在中国经济对世界经济增长的贡献率超过30%,具有世界影响,一举一动不可不慎欤。老百姓不再满足于吃饱,还要求吃好,蛋糕不仅要做大,而且必须分好,对社会公平正义提出更高要求。因此改革必须更精准、更系统、更全面,才能回应人民和世界的期待。
奥康纳:中国经济正面临消费、房地产市场和地方政府债务等挑战。中国准备如何应对?
谢锋:中国正处于转变发展方式、优化经济结构的攻关期,难免遇到一些“成长中的烦恼”。这些问题是发展中、转型中的问题,经过努力是完全可以克服的。事实上,一部中国改革开放史就是不断发现问题、解决问题的过程。
如何解决这些问题?这次全会给出的答案是,推动高水平开放,实现高质量发展。我们将继续以改革促发展、向改革要动力,进一步解放和发展生产力,为中国式现代化提供强劲动力。
一是供需两端发力。我们将大力发展新质生产力,推动“老”产业高端化、智能化、绿色化,培育人工智能、航空航天、生物医药等“新”产业,促进实体经济和数字经济深度融合。
中国消费市场持续扩容提质,去年消费对中国经济增长贡献率达82.5%。当前,中国有4亿中等收入群体,未来十年将增至8亿。据估计,中国中等收入群体占比每提升1个百分点,每年将增加1500多亿美元消费支出。中国城镇化率只有约66%,与发达国家80%左右的水平相比还有很大提升空间。中国城镇化率每提高1个百分点,可拉动约1400亿美元新增投资和280亿美元新增消费,有力促进房地产发展。我们将继续完善城乡融合发展、区域协调发展、保障和改善民生等体制机制,进一步激发释放内需潜力。近日,中国国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》,提出实施新一轮农业转移人口市民化行动,近3亿中国农民工将享受与城市居民同等的基本公共服务。
二是长短两线结合。既要短期稳增长,又要长远增后劲。近期,我们统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金,加大支持大规模设备更新和消费品以旧换新。针对房地产市场供求关系新变化,我们正加快构建房地产发展新模式,以满足刚性和改善性需求为重点,加大保障性住房建设和供给力度,充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权,建设适应人民新期待的“好房子”。针对地方政府债务风险,我们将一面“开前门”,拓展地方税源,增加地方自主财力,明确消费税改革方向,适当扩大地方税收管理权限,合理扩大地方政府专项债券支持范围;一面“堵后门”,建立全口径地方债务监测监管体系,完善政府债务管理制度。
奥康纳:在这些挑战下,您认为中国经济能否实现今年增长5%左右的目标?
谢锋:今年上半年,中国经济回稳向好、量质齐升。从“量”上看,GDP环比增速连续八个季度正增长,上半年同比增长5%,在全球主要经济体中名列前茅。41个工业大类中39个行业增加值实现增长,是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。从“质”上看,产业向“新”向“绿”加速转型,高技术产业投资同比增长10.6%,集成电路、服务机器人、新能源汽车、太阳能电池等智能绿色新产品产量均保持两位数增长,新动能加快孕育成长。彭博社预测,中国科技产业合计占GDP的比重到2026年有望扩大到23%。IMF等多家国际机构已将今年中国经济增速预期上调至5%以上。
中国经济面临的困难挑战依然不少,但稳中向好、长期向好的发展态势不会改变。制造业规模持续扩大,将提供供给支撑;暑期旅游、开学季、“十一”长假等将掀起新的消费热潮,短板领域和新赛道投资空间广阔,将提供需求支撑;传统产业改造升级,新兴产业不断成长,将提供动力支撑;超长期特别国债、专项债等将提供政策支撑。
中国有信心不仅能实现全年经济社会发展目标,还将积累长期可持续发展的不竭动力。
奥康纳:中国在不稳定的环境中继续开放,此次三中全会是否对市场的重视程度有所弱化,更强调政府对经济的影响?
谢锋:如何处理好政府与市场的关系,是个世界性难题。中国将有效市场和有为政府结合起来,既用好“看不见的手”,发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现资源配置效率最优化和效益最大化;也用好“看得见的手”,健全宏观经济治理体系,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,激发全社会内生动力和创新活力。
此次三中全会继续强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,并在破除市场准入壁垒、推进要素市场化改革、完善市场经济基本制度等方面作出重要改革部署。《决定》明确,要继续深化国资国企改革,推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业竞争性环节市场化改革;同时为非公有制经济发展提供更多机会,制定民营经济促进法,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
这些都表明,中国坚持市场化改革取向的态度始终未变。我们将继续努力,让“看不见的手”和“看得见的手”各展其长、协同发力,持续释放发展潜力。
奥康纳:目前世界充满动荡不安,不稳定性增加。请问这是否会影响中国继续推进改革扩大开放?
谢锋:在一些国家“关门”“筑墙”“脱钩”的今天,开放已经成为全球“稀缺品”。但中国坚持“开门”“修路”“挂钩”,与世界分享改革发展红利。“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。无论国际风云如何变幻,我们都将坚持做好自己的事,坚持做正确的事。中国将继续主动对世界张开双臂,也期待世界向中国敞开怀抱。
开放是中国式现代化的鲜明标识。这次全会推出了许多真金白银的举措。一是“做减法”,包括继续缩减外资准入负面清单、落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求、全面实施跨境服务贸易负面清单等。二是“做加法”,包括稳步扩大制度型开放,主动对接国际高标准经贸规则,打造透明稳定可预期的制度环境;扩大自主开放,推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。三是“划等号”,对内外资企业一视同仁,保障外企在要素获取、资质许可、政府采购等方面国民待遇。
一个更开放的中国,为世界提供更多市场机遇和增长机遇。外资在华兴业按下“加速键”。上半年在华新设外企26870家,同比增长14.2%,吸引外资近5000亿元,处于近10年高位。特斯拉又一座超级工厂在上海动工,从洽谈到签约仅用了1个月。苹果公司在北京、上海、深圳和苏州设立研发中心,在中国研发人员过去5年翻了一番。宝马在中国建立了全球最大规模生产基地和第二大研发体系。近日中国贸促会报告显示,超过四成受访外资企业认为中国市场吸引力上升,其中美资企业最看好中国市场,近半数受访外资企业预期未来5年在华利润率提高。
外资用脚“投票”。中国不仅是“世界工厂”,也是“世界市场”;不仅有“中国制造”,还有“中国智造”;不仅是全球经济增长的重要引擎,更是难得的价值洼地和投资高地。我们欢迎更多企业抓住中国发展机遇,共享中国发展红利,实现自身更大发展。
奥康纳:中国媒体对此次会议的报道大多积极正面,但一些西方媒体则持不同看法。您认为是什么造成这种“温差”?
谢锋:“耳听为虚,眼见为实”。最近,中国免签“朋友圈”不断扩大,还对包括美国在内的54个国家人员实行72小时或144小时过境免签。不少外国游客抓住机会体验中国,今年上半年入境的外国人达到1463.5万人次,同比增长152.7%,其中免签入境同比增长190%。“City不City”走红网络,“China Travel”成为流量密码。外国游客逛夜市、压马路、乘游船、坐高铁,还学跳广场舞、乘坐无人驾驶出租车、体验无人机送外卖,实地感受一个开放安全、活力满满、热情好客、真实立体的中国。不少旅游视频以“意想不到的中国”“西方媒体不想让你看到的中国”为题,有网友评论:“中国不是我们的敌人”“我们同为地球居民,需要懂得如何和平共处。”
我们欢迎美国各界人士赴华交流学习、工作生活,已出台多项便利措施:对美国公民申办赴华旅游签证免提供机票、酒店订单、行程单、邀请函等材料;对符合十年多次签证条件申请人适当签发较长停留期签证;对符合条件的签证申请4个工作日即可获签。这次全会《决定》专门提到,将完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。全会结束几天后,商务部等七部门就联合印发了《关于服务高水平对外开放 便利境外人员住宿若干措施的通知》。下一步,我们将继续优化人员往来便利措施,让外国朋友在中国旅行更方便、更舒心。欢迎大家来趟“说走就走”的中国行,遇见一个不一样的精彩中国!(来源:外交部网站) 【编辑:胡寒笑】