“枫桥之花”，绽放在“世界之巅”

“嘎真切，嘎真切！”

布琼次仁一家三代五人站在家门口，不停地用藏语向法官巴桑次仁说着“非常感谢”。全家人一声又一声“卡里沛，卡里沛（藏语‘再见，您慢走’之意）”表达了对法官的敬意。

短短5天时间，迄今为止普玛江塘乡标的额最大的民事纠纷成功调解，巴桑次仁和书记员阿旺群旦两位“90后”黧黑的脸上洋溢着青春的笑容。

阳光耀眼，天空湛蓝，罡风在土黄色旷野上横冲直撞，村道上渺无人踪。已经是下午3时，还没吃午饭，他们回到法庭泡方便面充饥。

这里是全国海拔最高的人民法庭——西藏自治区浪卡子县人民法院普玛江塘人民法庭。矗立在法庭对面的石碑上刻着：普玛江塘，世界之巅，海拔5373米。

这里的空气含氧量不足平原的40％，冬季长达9个月，年平均气温零下7摄氏度。普玛江塘乡有6个村，1000多名牧民生活在这片和不丹交界的高地上。“海拔高，公正司法要求要更高；气压低，为民司法标准不能低；氧气少，老西藏精神不能少。”普玛江塘法庭负责人巴桑次仁对记者说。

正是怀着这份朴素的使命和情感，普玛江塘法庭干警在“世界之巅”播撒法治“种子”，培育“枫桥之花”。

全国海拔最高乡 成为“无讼乡镇”示范点

4月22日，巴桑次仁接到普玛江塘乡萨藏村牧民布琼次仁的求助电话。村里17位牧民为西藏某工程公司承建的道路运输土石方。工程完工后，工程公司拖欠运输费近10万元。牧民们多次催要无果，布琼次仁想起家里有一张普玛江塘法庭送上门的 “一乡一法官”便民服务卡，便拨通卡上的电话号码，找到了巴桑次仁。

10万元，是普玛江塘法庭2021年正常运行以来，出现在全国海拔最高行政乡普玛江塘乡标的额最大的民事纠纷，涉及萨藏村近一半家庭。

“及时化解涉众纠纷，能让更多牧民相信法律。”巴桑次仁了解案情后，第一时间联系上西藏某工程公司法定代表人牟某，明确告知他：萨藏村以海拔高出名，一旦成讼，就是群体性纠纷，势必影响企业声誉。正在成都的牟某承认公司拖欠牧民们运输费，同意诉前调解。

巴桑次仁和阿旺群旦赶到萨藏村，一边通过手机连线牟某，一边指导村人民调解委员会开展调解。牧民们一致同意由布琼次仁为全权代表。经法官、人民调解员和双方当事人反复协商，西藏某工程公司向布琼次仁等17人支付运输费及补偿费共计10万元，从该公司的工程质保金中予以扣划。法庭对调解协议进行司法确认。

“我们磨破嘴皮都要不到欠款。法庭亚古都，法官亚古都。”4月27日，在温暖如春的“小康房”里，布琼次仁签收民事裁定书后，开心地对记者说。

“把纠纷化解在萌芽状态，化解在村里，是普玛江塘法庭一直努力做的。”浪卡子法院党组成员、立案庭庭长旦增曲扎介绍说。2021年以来，法庭诉前化解纠纷30多起，其中23起当场调解成功；办理诉讼案件46件，平均结案时间15天左右，调解率达76%。

普玛江塘法庭辖普玛江塘乡、多却乡、打隆镇3个乡镇、30个行政村，面积达3310.34平方公里，常住人口1万余人。地广、人稀、路远、海拔高、恶劣天气多，如何让农牧民获得便捷的司法服务？2021年，浪卡子法院推行“一乡一法官”司法便民举措。用藏汉双语印制5万张便民服务卡，正面是法官的姓名、职务和联系电话，背面是一段藏文：“我是浪卡子县人民法院法官，也是你们的联系法官。如果在生活中遇到纠纷事项，又对法律程序不知晓，请你们通过卡片上的电话号码，及时与我联系，我会向你们提供一对一法律咨询服务。”

普玛江塘法庭在辖区3个乡镇、30个行政村全部设置联系法官公示牌。开展“敲门行动”，将便民服务卡送到农牧民家里；在下乡排查矛盾纠纷、开展法治宣传时，向农牧民、学生、外来务工人员发放便民服务卡，让更多群众知道遇到法律问题可以向法官咨询。

2023年11月，浪卡子法院在普玛江塘乡设立了全县首个“无讼乡镇”示范点。法庭和乡综治中心、边境派出所、6个村的人民调解委员会构建起预防和化解矛盾纠纷联动机制。法官充分发挥指导人民调解职能，激活基层组织解纷潜能，推动矛盾纠纷源头预防、就地实质化解，真正让“抓前端、治未病”在雪域高原落地落实。当年，普玛江塘乡涉及农牧民的3件纠纷全部调解结案。

“将无讼理念融入社会综合治理后，普玛江塘乡已基本形成‘小事不出村、大事不出乡、矛盾不成诉、纠纷化解在萌芽’的良好局面。”普玛江塘乡党委副书记李云龙说，“我们乡党委很重视的工程公司拖欠17位牧民运输费纠纷，就是法庭指导人民调解委员会调解成功的范例，堪称边境乡镇坚持和发展新时代‘枫桥经验’的生动实践。”

无法生长树木的高地 法治的“种子”在生根开花

“没打借条，借出去的钱要不回来怎么办？外出务工被拖欠工资，有哪些合法的维权途径？驾驶、乘坐无牌无证农用车出事故谁该承担责任？今天，我来为乡亲们讲一讲。”

今年3月12日，普玛江塘法庭干警来到措果村、沙空村两个边境村举办普法讲座。法官结合法庭2023年受理的案件类型、特点，重点讲解了机动车交通事故责任纠纷、民间借贷纠纷、劳务纠纷中一些常见的法律问题，指导农牧民如何避免纠纷发生。

“用通俗易懂的语言宣讲法律，让农牧民听得懂听得进，引导群众依法办事、遇事找法、化解矛盾靠法，是我们开展普法活动的目标追求。”巴桑次仁表示。

被称为“生命禁区”的普玛江塘乡居民少，案件也少，但不能因此“躺平”。普玛江塘法庭将普法宣传、政策宣讲作为日常重点工作之一，充分发挥车载科技流动法庭广覆盖、宽服务、贴近群众的优势，为农牧民提供“点单式”精准普法。

“一辆车就是一个法庭。车子开到哪里，法律就送到哪里，矛盾纠纷就化解在哪里。”法警次旦多吉和法官一起跑遍辖区村庄，感触良多。

将法治金句印在小帽、雨伞、围裙、书包上，集实用性和普法宣传于一体。每次集中宣讲后，法官采取有奖问答、赠送奖品等方式，加深农牧民对一些法律常识的印象。

家住打隆镇的白玛曲扎就是听过法官普法后，懂得了遇事找法。山南某驾校营销员乔某到打隆镇招收学员，承诺驾校会直接在打隆镇开班教学，一次包教包会包拿到驾驶证。65岁的白玛曲扎和另3位村民都交了4000元报名费，签订了培训合同。谁知，乔某收走4人的报名费后就再没音讯。

打隆镇每年都会举办边贸物资交流会，已有700多年的历史，是浪卡子县的一张亮丽名片。普玛江塘法庭抓住交流会期间人员集中的好时机开展法治宣传。白玛曲扎在现场听了法官说法，领到一张法官便民服务卡，而负责联系打隆镇的恰好是浪卡子法院院长曹成鹏。

曹成鹏接到4位村民的诉求后，迅速联系上山南某驾校负责人，找到已经从驾校离职的乔某，在驾校组织三方进行诉前调解，当场为白玛曲扎等4位村民要回1.6万元报名费。

事后，白玛曲扎常向邻居说：“遇事找法，潘托布（管用）！”

“近年来，随着富民强边政策不断落实，新219国道从普玛江塘乡经过，乡村基础设施不断完善，农牧民劳务和经营性收入不断提高，外来务工人员和游客也比以前多了，提高群众法治观念和依法维权意识成为普法的主要任务。”巴桑次仁的办公室文件柜里整齐排放着藏汉双语法律书籍，他的笔记本上记满一个个用于普法的鲜活案例。

“每次准备普法课件，都要先查阅藏汉双语法律书籍，做好回复农牧民咨询的准备，自然而然提高了自身的法律素养、司法能力。”前年大学毕业考进浪卡子法院的阿旺群旦说。

“我们祖辈都是放牧为生，以前进城卖畜牧产品或者采购商品，遇到不公就自认倒霉。我开了家小店，一位外来务工的人赊账1万多元后突然失联，多亏法庭法官及时相助，帮我追回了欠款。不然，我的小店早垮了。”普布旦增说起自己的幸运，笑逐颜开。

普玛江塘乡有25公里国境线。法庭和普玛江塘边境派出所开展“庭所共建”，联合向农牧民宣讲刑法、国家安全法、《西藏自治区边境管理条例》等法律法规，增强边民群众的爱国意识、法律意识和守边固边意识，筑牢边境地区国家安全屏障，为西藏创建国家固边兴边富民行动示范区贡献一份力量。

“普玛江塘法庭地处海拔最高乡，那里无法生长树木，但法庭干警持之以恒播撒下法治的‘种子’，在高地上发芽、生根、开花，是山南法院创建‘枫桥式人民法庭’的缩影。”山南市中级人民法院院长卓玛央宗说。（记者 周瑞平）

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