浙江出台优化营商环境条例 为经营主体投资兴业提供制度保障

　　浙江出台优化营商环境条例

　　为经营主体投资兴业提供制度保障(地方立法新实践)

　　稳定、公平、透明、可预期的营商环境，是提振经营主体信心的关键。3月1日，《浙江省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》共10章，96条，内容包括企业开办运营、市场监管、政务服务等方面，将为各类经营主体投资兴业提供更加全面系统的法治保障。

　　固化经验做法，推动优质政务服务常态化制度化

　　在浙江省衢州市企业综合服务中心，按照“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”工作机制，企业的各类诉求可以“一站式”办结。中心还打造线上平台，运用多维数据为企业画像，推动惠企政策精准直达。

　　近年来，浙江持续优化政务服务，采取了一系列举措，如涉企问题高效闭环解决机制、“政策计算器”、“一类事”服务场景等。《条例》把许多经验做法以法规条文的形式固化下来。

　　《条例》要求依托政务服务机构建设企业综合服务中心，整合现有应用建设线上企业综合服务专区。专区应具备政务咨询、投诉举报等功能，并且汇集涉企政策，精准计算企业需求，推送相应信息，实现“政策找人”、免申即享。此外，根据《条例》，政务服务机构应当设置“办不成事”反映窗口，及时协调解决经营主体办事遇到的各类疑难问题。目前，浙江全省所有市县、省级新区均已挂牌设立企业综合服务中心。

　　如今，在杭州市临平区市场监管局，个体工商户想转型升级为一家企业，从申请变更到拿到新的营业执照，只需10分钟。

　　此前，浙江已发布《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》，各地通过建立动态培育库、优化审批服务、实施税费优惠、加强政策扶持等举措，助力个体工商户转型升级。《条例》进一步完善固化了“个转企”支持措施，明确规定允许个体工商户按照规定直接变更登记为企业，可保留原有的名称字号。

　　数据已成为新型生产要素，但数据相关权益不清晰、数据创新利用不充分、数据权益保护举证难等问题长期困扰数据企业。浙江省市场监管局探索通过数据知识产权登记平台解决上述问题。截至2023年底，共受理数据相关权益登记申请9229件，登记发证5004件，涉及800余家经营主体，累计保护2.9亿条数据的相关权益。

　　《条例》总结浙江数据知识产权登记平台的实践经验，为数据权益登记提供了制度依据——经营主体对其依法收集、经过一定算法加工、具有实用价值和智力成果属性的数据集合，可以向省数据知识产权登记平台申请权益登记，登记证书可以作为该数据集合持有、流通交易、收益分配和权益保护的初步凭证。《条例》还规定，加快数据要素市场建设，探索完善数据权益、价格形成、流通交易等制度，培育数据加工、应用企业以及数据经纪、数据托管、数据资产评估等第三方机构，促进数据高效流通、安全交易。

　　坚持问题导向，用法治方式推动解决企业反映的痛点堵点问题

　　为构建公平有序市场环境，《条例》明确浙江各级人民政府及有关部门应当严格执行国家规定的市场准入负面清单，不得另行制定市场准入性质的负面清单，并及时清理废止妨碍全国统一市场秩序的政策规定。

　　针对政府履约中出现的问题，《条例》规定各级人民政府及有关部门依法作出的政策承诺以及依法订立的合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调&