发布时间:2024-08-20 20:34:15 来源: sp20240820
习近平总书记指出:“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制,支持民营经济和民营企业发展壮大,激发各类经营主体的内生动力和创新活力。”本版今起推出系列评论,为进一步优化民营企业发展环境集智聚力。
——编 者
完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,一项重要任务在于,从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍,提振市场信心
前不久,在浙江省温州市举行的一场民营经济现场座谈会上,一家国家级专精特新“小巨人”企业的负责人提出建议:“招投标中有时会遇到恶性竞争,希望政府部门给予规范。”
市场有呼声,政策有回应。不久前,国家发展改革委等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》(以下简称《规则》),并自今年5月1日起施行。
作为具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章,《规则》有机衔接《公平竞争审查制度实施细则》等现有制度,细化实化招标投标领域公平竞争审查的相关内容,成为完善落实“两个毫不动摇”体制机制的生动写照。
法治是最好的营商环境,具有固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,一项重要任务在于,从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍,提振市场信心。
该“立”的要积极主动“立”起来。近年来,民营经济大省浙江持续优化政务服务,推出如涉企问题高效闭环解决机制等一系列举措。《浙江省优化营商环境条例》把这些经验做法以法规条文的形式固化下来,为各类经营主体投资兴业提供更加全面系统的法治保障。聚焦民营企业核心关切,解决企业反映强烈的突出问题,建立健全关系全局、管住长远的常态长效机制,有利于为民营经济营造更好的发展环境。
该“破”的要在“立”的基础上坚决破除掉。“我们在拓展全国市场的时候,曾遇到一些城市不让进入的问题。”浙江省一家经营共享电单车的民营中小企业,一度遭遇准入门槛高、区域限制多等问题。在《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台后,有关部门持续强化反垄断执法。该企业明显感受到“玻璃门”少了,开拓全国市场的脚步不断加快。
目前,妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作取得积极成效,清理相关政策措施4218件,其中涉及妨碍市场准入和退出的1917件,涉及妨碍商品和要素自由流动的568件。坚决清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件,破除影响公平竞争的法律法规障碍和隐性壁垒,营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境,将为持续深化全国统一大市场建设打下坚实基础。
作为维护社会公平正义的最后一道防线,司法的兜底作用不可忽视。以法治的确定性助力提信心、稳预期、促发展,是确保“两个毫不动摇”落到实处的必然要求。今年的《最高人民法院工作报告》提到: 依法保护民营企业产权和民营企业家合法权益;将社会危害性作为判断罪与非罪的根本标准,坚决纠正把经济纠纷当犯罪处理,一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪。把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理,坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待,就能增强各类经营主体的信心和底气。
习近平总书记指出:“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。”促进民营经济发展壮大不是权宜之计,而是长久之策。统筹立与破,把握制与治,营造稳定透明可预期的制度环境,必能促进多种所有制经济共同发展。
《 人民日报 》( 2024年05月06日 10 版)
(责编:岳弘彬、牛镛)