发布时间：2024-11-14 08:09:48 来源: sp20241114
新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。党的二十届三中全会《决定》提出健全推动经济高质量发展体制机制，对加快推进新型工业化提出明确要求。
如何建立保持制造业合理比重投入机制？怎样进一步提升产业链供应链韧性和安全水平？为了深入学习领会党的二十届三中全会精神，本报记者采访了工业和信息化部党组书记、部长金壮龙。
建立保持制造业合理比重投入机制，筑牢实体经济根基
记者：《决定》提出建立保持制造业合理比重投入机制，请问工业和信息化部将在哪些方面重点发力？
金壮龙：制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。今年上半年我国制造业增加值占GDP比重为27%，总体保持稳定。工业和信息化部将深入贯彻党中央决策部署，围绕推进新型工业化、发展新质生产力、保持制造业合理比重，完善产业治理体系，坚定不移筑牢制造业，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
一是改造升级传统产业。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化制度约束和标准引领，加快先进标准供给，促进重点行业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。
二是巩固提升优势产业。围绕轨道交通装备、智能网联新能源汽车等领域，着重加强创新政策供给，推动强链延链补链，加速新技术新产品迭代升级，提升全产业链竞争力。实施先进制造业集群发展专项行动，优化产业区域布局，引导优质要素向国家级集群汇聚，打造一批世界级先进制造业集群，培育更多世界一流企业。
三是发展壮大新兴产业。聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药、量子科技等战略性产业，加强行业指导和企业服务，推动完善发展政策和治理体系。制定壮大新兴产业打造新动能行动计划，系统推进技术创新、规模化应用和产业化发展，打造低空经济等新增长引擎。
四是前瞻布局未来产业。大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道，建立未来产业投入增长机制，完善孵化与加速政策体系，推动原创性、颠覆性技术攻关和标志性产品“揭榜挂帅”，发展壮大瞪羚企业、独角兽企业。支持有条件的地区先行先试，建设未来产业先导区。发挥国家制造业转型升级等基金的作用，深化产融合作，引领带动社会资本投向重点领域和薄弱环节。
促进实体经济和数字经济深度融合，提升产业体系现代化水平
记者：《决定》提出健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，工业和信息化部将如何推进落实？
金壮龙：《决定》提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”。我们将紧抓数字技术变革机遇，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，提升产业体系现代化水平。
一是加快制造业数字化转型。围绕加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，“点”“线”“面”协同发力，推动规模以上工业企业和专精特新中小企业率先完成数字化改造，分行业制定数字化转型场景图谱，力争到2027年建成200个左右高标准数字园区。
二是推动人工智能赋能新型工业化。以智能制造为主攻方向，以场景应用为牵引，夯实算力、算法、数据等技术底座，培育若干通用大模型和行业大模型。开展“人工智能+制造”行动，打造100个应用场景、1000家标杆企业。大力发展智能产品，发展壮大机器人产业，推广智能化软件应用，促进消费终端向强智能升级。
三是大力发展新一代信息技术产业。聚焦新一代移动通信、先进计算、区块链等领域，强化自主创新，着力突破一批战略性、基础性、先导性技术和产品，培育造就一批生态主导型企业，发展一批关键环节和细分领域的专精特新中小企业，打造一批具有国际竞争力的数字产业集群。
四是推动信息通信业高质量发展。巩固提升基础网络、产业体系、融合应用等领域的竞争优势和领先地位。持续推进5G、千兆光网、移动物联网、IPv6等规模部署和应用，加快工业互联网体系化发展，建设全国一体化算力体系。强化网络基础设施安全防护能力建设，增强车联网等新型融合领域安全保障能力。大力发展开源基础设施。
加快提升产业链供应链韧性和安全水平，牢牢把握发展自主权
记者：《决定》提出健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度，如何理解和把握这一任务？
金壮龙：产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。必须坚持底线思维，加快提升产业链供应链韧性和安全水平，牢牢把握发展自主权。
一是健全强化重点产业链发展的体制机制。实施制造业重点产业链高质量发展行动，集中优质资源，抓紧打造自主可控的产业链供应链。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，完善链主企业和用户企业“双牵头”攻关模式，全链条推进技术攻关和成果应用。完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，促进创新产品规模应用和迭代升级。
二是推动科技创新和产业创新融合发展。抓好重大科技专项和重点研发计划实施，在企业布局建设更多国家级创新平台。构建高水平产业科技创新平台体系，优化布局国家制造业创新中心，建设一批中试验证平台。指导国家高新区实施新一轮体制机制改革和政策先行先试，发展高科技、实现产业化、加快形成新质生产力。完善科技服务业发展政策，培育全国一体化技术和数据市场，打造“火炬”品牌升级版。
三是建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。发挥链主企业引领带动作用，增强上下游企业协同监测和应对能力。围绕战略性矿产资源保障和产品保供，着力建设安全可控的原材料产业链。建设国家战略腹地和关键产业备份。
四是完善产业在国内梯度有序转移的协作机制。鼓励转出地与承接地建立产值、收益、用地等指标的分享机制。深化东中西部产业协作，办好产业转移对接活动。建设高质量承接载体，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。
强化助企扶企，激发涌现更多专精特新中小企业
记者：《决定》提出构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，工业和信息化部将采取哪些具体的改革措施？
金壮龙：中小企业能办大事。目前，我国已累计培育专精特新中小企业超过14万家，专精特新“小巨人”企业1.2万家。工业和信息化部将坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，推动中小企业高质量发展实现新突破。
一是完善优质企业梯度培育体系。发挥“小巨人”企业引领作用，协同推进创新型中小企业与科技型中小企业培育。完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，激发涌现更多专精特新中小企业。支持中小企业参与强链补链，分级分类培育中小企业特色产业集群。
二是加快中小企业数字化转型。力争到2027年实现专精特新“小巨人”企业数字化改造全覆盖。大力发展“小快轻准”数字化产品和解决方案，让更多中小企业敢转、会转、转得好。
三是构建优质高效的中小企业服务体系。建好用好全国中小企业服务“一张网”。探索建立专精特新赋能体系，加强技术创新服务，扎实建设中小企业海外服务体系。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。完善与企业的常态化交流机制，帮助中小企业解决急难愁盼问题。
四是健全与专精特新中小企业成长相适应的要素保障制度。发挥财政资金杠杆作用，支持专精特新“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品，强化产业链配套能力。发挥国家中小企业发展基金作用，带动社会资本投早、投小、投专精特新。优化金融精准支持机制，支持区域性股权市场建设好专精特新专板。完善引才育才留才机制，助力专精特新企业引进各类人才。
《 人民日报 》（ 2024年10月08日 02 版）
(责编：岳弘彬、牛镛)