精准滴灌，支持个体工商户发展（锐财经）

　　第五次全国经济普查现场登记启动后，各地的普查员认真对个体户开展数据采集登记。图为前不久，在江苏省如皋市如城街道孔庙社区，经济普查员对一家个体工商户经营信息进行填报登记。 　　徐 慧摄（人民视觉）

　　截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量的67.4%，支撑了近3亿人就业。针对个体工商户当前发展存在的突出症结，国家市场监督管理总局2月28日召开新闻发布会，提出将进一步实施“精准滴灌”帮扶，针对个体工商户量大面广、利益诉求多元化的特点，坚持分类施策，积极构建分型分类精准帮扶政策体系。

　　不断优化营商环境

　　个体工商户是中国数量最多的经营主体。国家市场监管总局副局长、国家认监委主任蒲淳在会上介绍，2023年，全年新设经营主体3272.7万户，同比增长12.6%。其中，新设企业1002.9万户，增长15.6%；新设个体工商户2258.2万户，增长11.4%。同时，经营主体结构进一步优化，“四新经济”企业占比39.4%。

　　蒲淳介绍，国家市场监管总局不断优化市场化法治化国际化营商环境，着力促进个体工商户高质量发展。

　　——提供便捷高效规范的市场准入服务。出台个体工商户直接变更经营者相关操作性文件，调整登记注册文书格式和材料规范，指导各地登记机关完善登记注册业务系统。《促进个体工商户发展条例》实施以来，全国各级登记机关共为86.91万户个体工商户办理经营者变更登记，帮助他们持续经营、节约成本。

　　——维护公平竞争市场环境。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理，2023年以来共修订废止妨碍统一市场和公平竞争相关政策措施2.16万件。大力纠治限定交易、妨碍商品要素自由流通等行为，查处行政性垄断行为27件。部署开展涉企违规收费专项整治，督促退还21.6亿元，减轻个体工商户等经营主体负担。

　　——完善促进发展的制度机制。会同13个部门，于2022年、2023年开展两届“全国个体工商户服务月”活动，共召开个体工商户座谈会4.1万场，走访个体工商户735.57万户次，协调解决问题诉求和实际困难33万件。

　　分型分类精准帮扶

　　针对个体工商户量大面广、利益诉求多元化的特点，国家市场监管总局坚持分类施策，积极构建分型分类精准帮扶政策体系。

　　近日，国家市场监管总局会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等14个部门印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，明确推行个体工商户分型分类精准帮扶，将实际开展经营活动的个体工商户，按照存续时间、经营状况、纳税情况等指标，划分为“生存型”“成长型”“发展型”三种类型，实施针对性扶持举措。

　　对处于初创阶段的“生存型”个体工商户，侧重优化市场准入服务、降低经营场所等成本、探索包容审慎监管机制，激发创业创新活力，让其更好地“活下来”。对处于稳定经营阶段的“成长型”个体工商户，侧重畅通招工用工渠道、提供职业技能培训信息、引导参加社会保险、加大金融支持力度，增强其抵御风险、持续经营能力，让他们“走得稳”“行得远”。对处于持续壮大阶段的“发展型”个体工商户，侧重提升合规管理水平、支持引导转型升级为企业、提高知识产权创造运用保护和管理能力，让他们“做得强”。

　　据国家市场监管总局登记注册局局长任端平介绍，实施分型分类，根本目的是结合个体工商户发展实际，加强政策支持帮扶的精准性、针对性和科学性，让个体工商户能感受到实实在在的政策红利和获得感。

　　2023年4月起，个体工商户分型分类精准帮扶政策已在山西、辽宁、浙江等12个省份先行先试，取得了不错的成效。“截至目前，各地共试点培育‘名特优新’个体工商户超过15万户。”任端平说。

　　走高质量发展之路

　　为切实帮扶个体工商户，各地也纷纷拿出实招。

　　2023年，浙江省相关部门出台43条帮扶举措，为个体工商户减免税费、降低成本、优惠水电气费近480亿元。浙江省市场监管局局长谢小云说，浙江对全省10万名个体工商户作了抽样调查，结果显示盈利的个体工商户比2022年提高了2.48个百分点。“我们构建信用评价体系，通过‘信用分换贷款’为个体工商户‘输血’。”谢小云说。

　　山西省探索运用财政资金为正常经营的个体工商户免费提供普惠性保险保障服务，目前全省保险理赔额已超过4500万元。“我们安排省市县三级财政全额出资2亿元，向全省登记在册且正常经营的个体工商户提供保险保障，为个体工商户高质量发展提供坚实支撑。”山西省市场监管局局长鞠振说。

　　“个体工商户是市场经济的‘毛细血管’和‘神经末梢’，是便利群众生活服务的最直接提供者，是产业链供应链的微观基础，发挥着就业‘蓄水池’、社会稳定器、共同富裕生力军的重要作用。”蒲淳说，未来将继续完善经营主体市场准入准营制度，健全市场退出机制，加强政策支持，开展精准帮扶，支持各类经营主体转型升级，多措并举引导、激励和支持各类经营主体坚定走高质量发展之路。